新电改方案自编制至今，新电事经十几稿修改。改新与2002年出台的生态“五号文”相比，新电改方案更加侧重技术层面的动的蛋糕改革，并未在电力运行体制上进行拆分。新电改革的改新导向是加强电网垄断环节的监管，放开上网电价和销售电价的生态管制，实现真正意义上供需决定价格、动的蛋糕供需双方见面，新电培育新的改新市场主体。